上海市人大代表劉信義建議：加快組建個人征信機(jī)構(gòu) 積極推進(jìn)上海金融數(shù)字化
2022年上海兩會期間，上海市人大代表、上海國際集團(tuán)有限公司總裁劉信義建議，積極推進(jìn)金融數(shù)字化，更好服務(wù)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
劉信義說，“十四五”期間，上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化“三位一體”的城市數(shù)體，將為金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好的條件。 金融數(shù)字化應(yīng)堅(jiān)持“智慧為民、科技向善”的服務(wù)理念，發(fā)揮金融數(shù)字化的優(yōu)勢，在社會經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，優(yōu)化金融資源配置，為促進(jìn)上海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。其中，完善的數(shù)據(jù)治理體系是金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基石。
為充分發(fā)揮上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及數(shù)據(jù)治理制度、數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)上海金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，劉信義提出以下三方面建議：
第一，行業(yè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營中心規(guī)范有序向金融機(jī)構(gòu)開放。“十四五”期間，上海將“構(gòu)建分布式、多中心的城市數(shù)據(jù)中樞體系”，“推動建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營中心”。 建議一是研究行業(yè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營中心與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之間的融合促進(jìn)機(jī)制，探索利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的海量數(shù)據(jù)支持行業(yè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營中心的建設(shè)，既要避免產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壟斷經(jīng)營，又要充分保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密，保障數(shù)據(jù)安全。二是借鑒《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》的做法，在行業(yè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營中心建設(shè)階段，就研究制定向金融機(jī)構(gòu)等開放的辦法，促進(jìn)數(shù)據(jù)有效利用。其中，上海國際金融科技創(chuàng)新中心由人民銀行上海總部等部門聯(lián)合授牌，匯聚上海金融科技力量，創(chuàng)新應(yīng)用能力和合規(guī)意識強(qiáng)，可積極參與行業(yè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)營中心的建設(shè)和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二，應(yīng)用場景建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌嵌入金融服務(wù)。上海“堅(jiān)持‘以人為本、場景牽引、急用先行’原則，加強(qiáng)全市應(yīng)用場景建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃”，“支持各類市場主體參與應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)”。其中，上海金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由上海金融監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等作為指導(dǎo)單位，成員單位包括銀行、證券、保險、基金、金融要素市場、金融科技公司、科技企業(yè)等，業(yè)務(wù)類型多，功能滲透性強(qiáng)，可積極參與上海全市應(yīng)用場景建設(shè)規(guī)劃制定，推動金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下與各類社會經(jīng)濟(jì)主體建立廣泛數(shù)字聯(lián)接，形成以數(shù)據(jù)流動為基礎(chǔ)、多主體數(shù)字化協(xié)同的生態(tài)體系，加強(qiáng)金融服務(wù)與各類生產(chǎn)生活場景的深度融合，構(gòu)建安全可靠、合作共贏的生態(tài)圈。
第三，加快設(shè)立個人征信機(jī)構(gòu)。我國個人信息保護(hù)要求高，個人信息處理及使用依法合規(guī)性強(qiáng)。2021年，人民銀行要求互聯(lián)網(wǎng)平臺與金融機(jī)構(gòu)在個人信息上全面斷直聯(lián)，新出臺的《征信業(yè)務(wù)管理辦法》中規(guī)定，“金融機(jī)構(gòu)不得與未取得合法征信業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場機(jī)構(gòu)開展商業(yè)合作獲取征信服務(wù)”。為此，建議上海加快組建由國有企業(yè)為主要股東，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融科技、數(shù)據(jù)技術(shù)公司等參股的個人征信公司。
